江北管理區、各街道辦事處，區直各部門，區直企事業單位:

《黃石港區政府法律顧問工作管理辦法(試行)》已經區政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

黃石港區人民政府辦公室

2022年3月23日

黃石港區政府法律顧問工作管理辦法(試行)

關聯解讀：《黃石港區政府法律顧問工作管理辦法》解讀

第一條 為規范政府法律顧問管理，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條 區政府、江北管理區、各街道辦事處、區直各單位(含行使行政管理職能的事業單位、區政府國資企業，以下簡稱行政機關)對政府法律顧問的管理，適用本辦法。本辦法所稱政府法律顧問包括:

(一)區政府法律顧問團成員;

(二)依據政府法律顧問合同為行政機關單項法律事項提供法律服務的專項法律顧問。

第三條 區司法局承擔法律顧問事務的管理工作，區政府法律顧問室是政府法律顧問工作機構，負責政府法律顧問的組織聯絡和日常管理，與區司法局合署辦公。

第四條 法律顧問室主要履行以下職責:

(一)負責政府及區屬各單位法律顧問的遴選、審查、考核和管理等工作;

(二)建立政府法律顧問團及政府法律顧問檔案;

(三)制定并完善法律事務指派、承辦、督辦、考核、評價等工作流程。

(四)組織協調政府法律顧問辦理區政府交辦的法律事務;

(五)通報與政府法律顧問有關工作情況;

(六)規范性文件合法性審查;

(七)信息公開審查。

第五條 區政府根據區司法局的提名，選聘優秀律師組建區級政府法律顧問團。區司法局應當結合律師專長和過往法律服務情況及業績評價等相關情況，采取定向邀請與公開選聘相結合的方式，分類遴選8-12名律師組成政府法律顧問團。所需費用由司法局統一核算支付。

相關行政機關確因工作需要單獨選聘法律顧問的須經區政府批準并報區司法局備案。

第六條 政府法律顧問工作所需經費應當由區財政予以保障，列入年度預算，?？顚Ｓ?。區司法局負責政府法律顧問經費的管理和使用，區財政局對法律顧問經費開支情況予以監督。

第七條 行政機關需要單項法律事項服務時，需向區司法局提出申請，由區司法局結合法律顧問專長優勢、工作實績、職業操守、綜合評價等要素，采取依次排序的方式(下同)指派法律顧問提供法律服務，所需費用由司法局從專項經費中列支;法律顧問參與行政應訴、裁決等法律事務所需費用，由申請單位承擔。區域范圍內的重點工程項目應當配備專項法律顧問，由項目業主申請，區司法局指派區政府法律顧問團成員提供法律服務，所需費用由申請單位承擔。

第八條 擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件:

(一)遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德，原則上為黨員;

(二)具有五年以上執業經歷或者五年法律實務工作經驗，專業能力較強;

(三)未受過司法行政部門行政處罰、刑事處罰或者律師協會的行業處分，其所在的律師事務所在近五年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;

(四)行政機關認為應當具備的其他條件。

受聘律師資質實行律師本人和律師所在律所承諾制，并接受社會監督。提供虛假承諾的，律師本人 五年內、所在律所三年內取消選聘資格。

第九條 政府法律顧問工作內容包括但不限于:

(一)為重大行政決策、行政執法等重大行政行為提供法律意見;

(二)為政府制定、審查規范性文件提供法律意見;

(三)辦理行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟等法律事務;

(四)參與重大項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書;

(五)審查政府合同;

(六)參與信訪接待、重大信訪案件處理、矛盾糾紛調處、涉法涉訴案件化解、突發事件處置、政府信息公開、國家賠償等工作;

(七)提供法律咨詢，開展法律講座或其他方式的法律培訓工作;

(八)需要政府法律顧問參與的其他法律事務。

第十條 聘請的政府法律顧問享有以下權利:

(一)履行職責所必需的知情權、參與權;

(二)獨立提出法律意見和建議的權利;

(三)獲取報酬的權利;

(四)根據法律、法規、規章規定或者政府法律顧問合同的約定享有的其他權利。

第十一條 聘請的政府法律顧問應當履行以下義務:

(一)保守在辦理政府法律事務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，以及行政機關認為不能對外公開的信息;

(二)不得利用政府法律顧問名義從事與履行職責無關的活動;

(三)未經行政機關同意，不得擅自對外發布有關法律事務處理的意見;

(四)與行政機關交辦的事項存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應當回避;

(五)根據法律、法規、規章規定或者政府法律顧問合同約定應當履行的其他義務。

第十二條 法律顧問在聘期內有下列情形之一的，予以解除聘用關系:

(一)違反本辦法規定行為的;

(二)因身體原因無法勝任政府法律顧問工作的;

(三)受所在單位處分的;

(四)年度服務質量考評不合格的;

(五)受司法行政部門行政處罰，或者受律師協會行業處分的;

(六)被依法追究刑事責任的;

(七)其他依法不能履行政府法律顧問職責的。

第十三條 建立政府法律顧問合同備案制度。行政機關已簽訂政府法律顧問合同且在本辦法施行之日尚未到期的，應當自本辦法施行之日起15日內按照本辦法相關規定進行備案。法律顧問辦理的法律事務應當在辦理完畢后整理卷宗，報聘任單位和區政府法律顧問室備案，并建立工作檔案。

第十四條 建立政府法律顧問工作報告制度。政府法律顧問每季度向區政府法律顧問室報送法律顧問履責臺賬式報表，每年11月底前向區政府法律顧問室提交加蓋政府法律顧問服務機構公章的書面工作報告，并結合受聘單位依法行政工作情況提出有針對性的工作建議。

第十五條 建立政府法律顧問團服務質量考評制度。區政府法律顧問室每年12月對政府法律顧問團的工作任務完成情況、法律風險防范、服務態度、工作效率等履職情況進行年度服務質量考評?？荚u結果分為不合格、合格、優秀?？己撕细竦目梢岳m聘，法律顧問原則上每年一聘，按年考評，考評不合格者解聘。

有以下情形之一的，考評結果為優秀:

(一)創新政府法律顧問工作的經驗和做法在全市、全省及至全國被推薦;

(二)為行政機關避免或者挽回重大社會影響和經濟損失;

(三)為行政機關依法行政作出突出貢獻的其他情形。

有以下情形之一的，考評結果為不合格:

(一)無正當理由不參加工作會議二次以上的;

(二)無正當理由不按時完成工作任務兩次以上的;

(三)因重大過錯導致行政復議、訴訟、仲裁敗訴的;

(四)因重大過錯未能有效防范法律風險并造成嚴重后果的;

(五)政府法律顧問合同中約定的其他情形。

專項政府法律顧問服務質量由區司法局結合行政機關專項法律服務內容進行考評。在作出不合格的考評結果前，應當聽取政府法律顧問的陳述和申辯。政府法律顧問提供法律服務成績顯著，或者為行政機關依法決策做出突出貢獻的，區政府可給予表彰獎勵。政府法律顧問違反法律、法規和職業操守，造成行政機關重大經濟損失或者不良社會影響的，依法追究其法律責任。

第十六條 建立政府法律顧問管理工作考核制度。將法律顧問工作納入法治黃石港、法治政府建設績效考核，完善日常管理、業務培訓、考評獎懲等工作機制和管理，促進相關工作科學化、規范化。

第十七條 公民、法人或者其他組織發現聘請的政府法律顧問有違反本辦法規定行為的，可以向區司法局投訴、舉報。

第十八條 對應當聘請法律顧問而未聘請應當聽取法律顧問的意見而未聽取，應當邀請法律顧問參加而未邀請，應當采納法律顧問的法律意見而未采納造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法追究相關行政機關主要負責人和相關責任人員的責任。

第十九條 本辦法由區司法局負責解釋，自公布之日起施行，本辦法施行之前有規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。